2022年8月9日，美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》，至今已经早过了颁布一周年的期限。该法案的出台旨在重塑全球半导体产业链，提升美国本土的芯片生产制造能力与尖端半导体的研发能力。然而，“芯片法案”囊括了一些针对中国的限制措施，也因此该法案在发布之初就引起了供应链、制造业乃至投资界的不安。那么时至今日，该法案究竟对中国的半导体行业带来了哪些影响？

01“芯片法案”具体内容

“芯片法案”，从整体结构而言，分为三大部分：

第一部分为《2022年芯片法案》，主要为半导体产业提供专项拨款与税收抵免政策。

第二部分为《研发、创新和竞争法案》，主要为美国其他关键技术领域（如航空航天）和基础理工学科研发提供相关的拨款。

第三部分则为给美国最高法院为应对本法案而进行的拨款。值得注意的是，美国除了通过高额资金补助和税收抵免政策将芯片产业链虹吸到美国的同时，还通过设定所谓“护栏条款”迫使半导体国际企业“选边站”。即接受美国联邦资金补助的企业，在10 年内不得扩大或提升在中国的先进芯片产能。

美国既不想放弃成熟制程在中国的市场，又企图单方面利用中国的制造能力满足自身产业发展需求。“芯片法案”签署至今已有为期一年的时间，细数一下，它究竟给中国半导体市场带来了哪些改变。 

02 禁止受益企业扩大在华先进制程研发制造

美国为了打压中国半导体先进制程技术的发展，主要采用两种举措，分别为芯片法案中禁止受益企业扩大在华先进制程研发制造以及后续的设备、软件等出口管控。说到禁止受益企业扩大在华先进制程研发制造，最先想到的便是台积电、三星、SK海力士三大公司，这些企业如果接受“芯片法案”的补助，就意味着他们在中国建造或扩大先进制程晶圆厂的计划受到限制。不过，值得注意的是三星和SK海力士这两家此前均已获得了美国商务部的豁免许可，使得他们一年内位于中国大陆的晶圆厂的生产都将暂时不会受到禁令的影响。

芯片法案的限制其实并未对中国半导体市场造成太大影响，后续16nm/14nm及更先进制程芯片制造设备的管控才是真正握住国产高端芯片的咽喉，也因此倒逼了国内本土存储企业的快速发展。在最近一年里，中国有不少优秀存储厂商崛起，比如：佰维存储、江波龙、兆易创新、澜起科技等，市场导向也逐步向国产产品偏移。

03 先进制程有所折戟，成熟制程来弥补

芯片法案以及后续政策的出台确实减缓了中国先进芯片制造能力的发展，不过基本上没有影响中国使用14纳米及以上芯片技术的能力。其实对中国的市场来说，聚焦成熟市场反而不失为更适合中国半导体产业发展的举措。根据国际半导体产业协会的数据预测，到2026年，中国将建造26家使用200毫米和300毫米晶圆的晶圆厂，而美国只有16家。中国到底能拿下多少成熟芯片市场？成熟芯片又蕴含多大的市场价值？以全球视角来看，成熟工艺仍是主流。中国有七成的芯片都是28纳米及以上成熟工艺芯片，诸如家电芯片、汽车芯片等大都采用成熟工艺，因为成熟工艺成本更低、芯片可靠性更高，这类产品使用周期可能长达10年，成熟工艺也可以确保芯片有更长的使用寿命。

04 产业回流未见其果，中国市场至关重要

在“芯片法案”签署后的一个月，美国便迎来建厂热潮。台积电、三星等全球芯片制造巨头均在美国建厂，相关投入高达2310亿美元。根据美国商务部最新官方公告称目前已收到 460 家公司的申请，这一阵仗看起来轰轰烈烈，那么各芯片巨头的实际建厂情况如何了？ 

05 台积电美国建厂问题重重

台积电在美国建厂遇到的问题，主要有四个方面：成本、人才、文化和政治。这些问题都给台积电带来了巨大的压力和挑战。成本方面，台积电在美国建厂的成本远远高于在亚洲建厂的成本。

人才方面，台积电在美国建厂面临着严重的人才短缺和流失问题。美国的芯片制造业已经落后于亚洲多年，缺乏足够的工程师和技术人员。而且美国的教育体系也没有培养出足够的制造业人才。

文化方面，台积电在美国建厂也遭遇了中美文化冲突和沟通障碍。台积电是一个典型的亚洲企业，注重标准化、执行力和效率。而美国员工则是一个典型的西方人，注重创新、自由和个性。两者之间存在着很大的差异和矛盾。

政治方面，台积电在美国建厂也要面对美国越发极端化的两党之争和地缘政治风险。

06 三星、SK海力士并不积极

相比台积电，三星和SK海力士在美国建厂的动作要慢得多。据悉，在美国“芯片法案”正式完成立法之后，SK海力士就计划在美国建设一座先进的芯片封装工厂，不过至今这一消息迟迟未果。三星也是在本月初刚刚前往美国和加拿大进行旅行，预计会敲定最终的建厂地址。

与台积电对比，“芯片法案”对三星和SK海力士的影响更为严重。因为这两家公司在中国市场投资金额巨大，三星在西安的3D NAND存储生产基地是主力，占三星NAND Flash整体产能高达40%。SK海力士无锡厂占了SK海力士将近50%的DRAM产能。这也意味着这两家内存巨头倘若奔赴美国，就需要重新考虑未来在中国大陆的投资布局计划。

07 这场战役，谁先慌了？

7月，美国三大芯片巨头英特尔、高通和英伟达的首席执行官与国务卿布林肯等美国高官会面，游说拜登政府放弃对华半导体新限制政策。英特尔将中国视为最重要的销售地区，中国市场销售额占其销售总额的四分之一。前不久，帕特·基辛格也前往中国展示其人工智能芯片。高通向中国智能手机制造商供应零部件，其中国市场收入占公司总收入的60%以上。对于英伟达来说，中国为该公司贡献约20%的收入。在拜登政府收紧对AI芯片的限制后，依旧为中国开发符合规定的特供芯片。

综合来看，在“芯片法案”签署后的一年里，虽然很多半导体企业在“先进制程”上的扩张将在短期内受阻，但是中国也正在加速半导体产业国产化，加大在成熟制程上的布局。短期来看，对中国半导体产业的冲击短期可控，但长期来看，《芯片法案》带来的供应链风险还需持续重视。

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